ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.02.2019 № 7 об утверждении Целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма

Дата публикации: 03.04.2019г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КРИВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

« 16 » февраля 2019 г. с. Кривка № 7

Об утверждении Целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма

В соответствии со ст.4 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 г. « О противодействии экстремистской деятельности», п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ( в редакции от 08.11.2007 г.), в целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Утвердить целевую программу по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Кривский сельсовет на 2019 -2020 годы ( прилагается).
Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г.Н. АРТЮХОВА

Приложение N 1

к постановлению

администрации сельского поселения

Кривский сельсовет

от 16.02.2019 г. N 7

Целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории сельского поселения

на 2019 - 2020 годы"

Раздел 1. Паспорт целевой программы
"Профилактика терроризма и экстремизма
на территории сельского поселения
на 2019 - 2020 годы"

Наименование Программы	Целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения на 2019 - 2020 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Федеральный закон от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", - Устав сельского поселения Кривский сельсовет;
Муниципальный заказчик	Администрация сельского поселения Кривский сельсовет
Разработчик Программы	- Администрация сельского поселения Кривский сельсовет
Исполнители Программы	- Администрация сельского поселения Кривский сельсовет
Цель Программы	- профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Кривский сельсовет
Задачи Программы	- разработка и реализация в администрации сельского поселения Кривский сельсовет мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально-психологической напряженности в обществе; - информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2020 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета 2019 г. - 5 тыс. руб. 2020 г. - 5 тыс. руб.

Прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы	- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений национальной и расовой нетерпимости - распространение культуры согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных школ; - формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; - укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия; - недопущение создания и деятельности национальных экстремистских молодежных группировок.

Контроль за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения практической реализации Программы осуществляется главой сельского поселения Кривский сельсовет

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование. В российской криминологической науке под причинами преступности, в том числе и различных видов терроризма, принято понимать те социальные явления, которые порождают преступность как свое закономерное следствие. При достаточно большом выборе оснований криминологической классификации причин и условий преступности в отечественной криминологии выделяются факторы, характеризующие терроризм по содержанию или сферам социальной жизни. К таковым, как правило, относятся правовые, социально-экономические, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, психологические, социально-политические и другие причины и условия или процессы и явления, вызывающие преступность в этих сферах жизни. В основе этого сложнейшего и многоликого явления лежит множество причин: политических, экономических, религиозных, исторических, межгосударственных и т.п. Они редко проявляются в чистом виде, смешиваются, переплетаются, маскируются.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей они не оставались. Однако ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма острой и адекватной реакции при этих соприкосновениях не последовало.

Необходимо отметить, что в отечественной юридической литературе терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма. Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) в российской правовой доктрине понимается:

- деятельность физических лиц и различных организаций (религиозных, общественных и т.д.) по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности страны, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности и т.д.;

- пропаганда и публичная демонстрация нацистской и сходной с ней атрибутики или символики;

- публичные призывы к указанной деятельности;

- финансирование указанной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) - это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления.

Важнейшее место в борьбе с терроризмом и экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.

Предупредить - значить отвратить что-либо заранее принятыми мерами; опередить, сделать что-либо ранее, чем что-нибудь произошло. Предупреждение терроризма и экстремизма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение и повышение эффективности борьбы с указанными проявлениями - одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение возникновения террористических и экстремистских организаций (группировок), совершения противоправных акций, целью которой является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Противодействие экстремизму - это не только задача государства, необходимы консолидированные усилия политических партий, общественных организаций, всего гражданского общества, всех граждан страны. Экстремизм многолик и крайне опасен, его проявления - от хулиганских действий до актов вандализма и насилия - опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе - ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость. Существует проблема легкодоступности материалов, пропагандирующих экстремизм.

Перечисленные проблемы явились основанием для разработки программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Васильевский сельсовет период 2019 - 2020 г.г."

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью программы является профилактика терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Кривский сельсовет.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- разработка и реализация в сельском поселении Кривский сельсовет мер по формированию у населения толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма, снижение социально-психологической напряженности в обществе;

- информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

- недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры.

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2019 - 2020 годах.

2.3. Мероприятия по реализации
Программы и ее ресурсное обеспечение

Основным принципом при группировке мероприятий служит направленность на достижение цели программы и выполнение поставленных задач. Основные направления программных мероприятий отражены в разделе III программы.

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений национальной и расовой нетерпимости

- распространение культуры согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных школ;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия;

- недопущение создания и деятельности национальных экстремистских молодежных группировок.

2.5. Система организации контроля
за выполнением программных мероприятий

Контроль за ходом выполнения практической реализации Программы и финансирование осуществляется главой сельского поселения Кривский сельсовет.

Раздел 3. Мероприятия Программы

N	Перечень мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Исполнители мероприятий
				Всего
				Всего	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
	Осуществлять, с приглашением работников милиции, обход (объезд) территории сельского поселения на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Два раза в год	Администрация сельского поселения		-	-
	Осуществлять, с приглашением работников милиции, обход (объезд) территории на предмет выявления мест концентрации молодежи	Два раза в год	Администрация сельского поселения		-	-
	Информировать жителей сельского поселения о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации	В течении года	Администрация сельского поселения	-	-	-
	Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	Раз в год	Администрация сельского поселения	15	5	5
	Организовать и провести круглые столы, семинары, с приглашением работников прокуратуры, глав сельских поселений по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Раз в год	Администрация сельского поселения	-	-	-
	итого по программе			15	5	5
	в том числе:
	бюджет местный			15	5	5